Commission adopts final visa liberalisation report for Kosovo/
Bruksel, 18 dhjetor 2015/ B.Jashari/ Komisioni Evropian ka miratuar sot raportin e tretë, përfundimtar, për progresin e Kosovës në përmbushjen e kërkesave të udhërrëfyesit të saj për liberalizimin e vizave. Mbeten vetëm tetë kërkesa të papërmbushura. Sapo që Kosova të përmbushë këto kritere të fundit si dhe me sigurimin e masave efektive që mbeten për të parandaluar fluksin e ri të migrimit për në BE, Komisioni do të propozojë heqjen e obligimit për viza për qytetarët e Kosovës.
Komisioneri për Migrim dhe Çështje të Brendshme, Dimitris Avramopoulos, tha: “Jam shumë i kënaqur me progresin e madh që ka shënuar Kosova që nga viti 2014 në përmbushjen e kërkesave të udhërrëfyesit për viza. Unë besoj se Kosova do të jetë së shpejti në pozitë që të ketë përmbushur të gjitha kërkesat e mbetura, ashtu që Komisioni të mund të propozojë heqjen e obligimit për viza për qytetarët e Kosovës. Shpresoj që kjo do të jetë e mundur në fillim të vitit 2016 – që duhet të jetë edhe qëllimi i Kosovës. Le ta shfrytëzojmë periudhën e mbetur që të bëjmë përpjekje maksimale për të përgatitur Kosovën për udhëtimin pa viza. Do ta vizitoj Kosovën në fillim të vitit 2016 në mënyrë që të vlerësoj personalisht progresin e Kosovës në përmbushjen e tetë kritereve të mbetura.”
Raporti i Komisionit paraqet katër prioritete kryesore në të cilat duhet të përqendrohet Kosova gjatë periudhës së mbetur të dialogut për liberalizimin e vizave: transferimi i një numri të mjaftueshëm të gjyqtarëve në departamente gjykatash për krime të rënda; krijimi i një sistemi për regjistrim rastesh të hetimeve, vendimeve të gjykatave dhe konfiskimeve në rastet e krimit të organizuar dhe korrupsionit të rëndë; duke siguruar pavarësinë operacionale të Organit Shqyrtues të Prokurimit Publik dhe Komisionit Rregullativ të Prokurimit Publik; dhe duke demonstruar që legjislacioni për ndryshimet e emrave është implementuar.
Komisioni do të monitorojë po ashtu progresin e Kosovës në ratifikimin e marrëveshjes së kufirit me Malin e Zi para heqjes së obligimit për viza për qytetarët e Kosovës; në disbursimin e Fondit për Riintegrim; në adresimin e arsyeve për normën e ulët të njohjes për azilkërkuesit dhe në sigurimin e objektit të duhur për Avokatin e Popullit.
Dialogu për viza me Kosovën ka dëshmuar të jetë një mjet i rëndësishëm dhe efektiv në avancimin e reformave gjithëpërfshirëse dhe të vështira në fushën e Drejtësisë dhe Çështjeve të Brendshme e më tej, duke ndikuar në fushat, si në reformim të sundimit të ligjit dhe në reformën e drejtësisë penale. Progresi ka qenë i vazhdueshëm dhe efektiv, duke dëshmuar kështu angazhimin e Kosovës në përmbushjen e kërkesave të udhërrëfyesit për viza si një çështje prioritare.
Historiku

Komisioni Evropian lansoi një dialog për liberalizimin e vizave me Kosovën më 19 janar 2012. Në qershor 2012, Komisioni i ka dorëzuar qeverisë së Kosovës një udhërrëfyes për liberalizimin e vizave, i cili ka identifikuar legjislacionin dhe masat institucionale që është dashur t’i miratojë dhe implementojë Kosova që të avancojë drejt liberalizimit të vizave.
Udhërrëfyesi paraqet një listë gjithëpërfshirëse reformash të cilat Kosova është kërkuar t’i implementojë, në mënyrë që të përmbushë kërkesat lidhur me lirinë e lëvizjes, si riintegrimin dhe riatdhesimin, sigurinë e dokumenteve, menaxhimin e kufirit dhe të migrimit, azilin, luftën kundër krimit të organizuar dhe korrupsionit dhe të drejtat themelore lidhur me lirinë e lëvizjes.
Komisioni ka miratuar dy raporte për progresin e Kosovës në dialogun për viza: të parin më 8 shkurt 2013; të dytin më 24 korrik 2014. Këto raporte kanë përmbajtur një vlerësim të progresit të shënuar nga Kosova, rekomandimet para autoriteteve të Kosovës dhe të dhënat për ndikimin e pritur të migrimit dhe sigurisë së regjimit pa viza.
Raporti aktual është shoqëruar me një Dokument Pune të Stafit të Komisionit, i cili paraqet në detaje më të mëdha vlerësimin e Komisionit për progresin e Kosovës në përmbushjen e kërkesave të udhërrëfyesit për viza dhe ndikimet e pritura të sigurisë dhe migrimit të liberalizimit të vizave.
Si raporti ashtu edhe Dokumenti i Punës së Stafit të Komisionit i kanë shfrytëzuar raportet e dorëzuara nga qeveria e Kosovës, raportet e përgatitura nga ekspertët e Shteteve Anëtare që marrin pjesë në një mision vlerësues në korrik 2015, informatat e pranuara nga Zyra e BE-së në Kosovë, EULEX-i dhe Agjencitë e BE-së, si dhe të dhënat statistikore të përgatitura nga Eurostat.
Dialogu për viza mbahet pa paragjykimin e pozicionit të Shteteve Anëtare për statusin.
Raporti: http://ec.europa.eu/dgs/home-affairs/e-library/documents/policies/international-affairs/general/docs/third_report_progress_kosovo_fulfilling_requirements_visa_liberalisation_roadmap_en.pdf

European Commission

Press release

Brussels, 18 December 2015

Commission adopts final visa liberalisation report for Kosovo

The European Commission has today adopted the third, and final, report on Kosovo’s progress in fulfilling the requirements of its visa liberalisation roadmap. Only eight outstanding requirements remain. As soon as Kosovo fulfils these last benchmarks and provided effective measures remain in place to prevent new migratory flows to the EU, the Commission will propose lifting the visa obligation for citizens of Kosovo.
Migration and Home Affairs Commissioner Dimitris Avramopoulos said: “I am very pleased with the enormous progress that Kosovo has made since 2014 in fulfilling the requirements of the visa roadmap. I am confident that Kosovo will soon be in a position to fulfil all remaining requirements so that the Commission can propose lifting the visa obligation for Kosovo citizens. I hope this will be possible early in 2016 – that should be Kosovo’s aim. Let us use the remaining period to do our utmost to prepare Kosovo for visa-free travel. I will visit Kosovo in early 2016 to personally take stock of Kosovo’s progress in meeting the remaining eight benchmarks.”
The Commission’s report sets out four key priorities for Kosovo to focus on in the remaining period of the visa liberalisation dialogue: transferring a sufficient number of judges to courts’ serious crime departments; building up a track record of investigations, court rulings and confiscations in serious organised crime and corruption cases; ensuring the operational independence of the Public Procurement Review Body and Public Procurement Regulatory Commission; and demonstrating that the legislation on name changes has been implemented.
The Commission will also monitor progress in Kosovo’s ratification of the border/boundary agreement with Montenegro before the visa obligation is lifted for Kosovo citizens; in the disbursement of the Reintegration Fund; on addressing the reasons for the low recognition rate for asylum-seekers; and on providing appropriate premises for the ombudsperson.
The visa dialogue with Kosovo has proved to be an important and effective tool in advancing far-reaching and difficult reforms in the Justice and Home Affairs field and beyond, impacting areas such as the rule of law and criminal justice reform. Progress has been steady and effective, demonstrating Kosovo’s commitment to fulfil the requirements of the visa roadmap as a matter of priority.
Background

The European Commission launched a visa liberalisation dialogue with Kosovo on 19 January 2012. In June 2012, the Commission handed over a roadmap on visa liberalisation to the Kosovo government, which identified the legislation and institutional measures that Kosovo needed to adopt and implement to advance towards visa liberalisation.
The roadmap set out a comprehensive list of reforms that Kosovo has been requested to implement, in order to fulfil requirements related to the freedom of movement, such as reintegration and readmission, document security, border/boundary and migration management, asylum, the fight against organised crime and corruption and fundamental rights related to the freedom of movement.
The Commission has adopted two reports on progress by Kosovo in the visa dialogue: the first one on 8 February 2013; the second on 24 July 2014. These reports contained an assessment of progress made by Kosovo, recommendations to the Kosovo authorities and data about the expected migratory and security impacts of the visa-free regime.
The current report is accompanied by a Commission Staff Working Document, setting out in greater detail the Commission’s assessment of Kosovo’s progress in fulfilling the requirements of the visa roadmap and the expected security and migratory impacts of visa liberalisation.
Both the report and the Commission Staff Working Document draw upon reports submitted by the Kosovo government, reports drafted by Member State experts participating in an assessment mission in July 2015, information received from the EU Office in Kosovo, EULEX and EU Agencies, as well as statistical data compiled by Eurostat.
The visa dialogue is conducted without prejudice to Member States’ position on status.