
Nga Cafo Boga
Master në Diplomaci/
Qeveria e Malit të Zi ka ndërmarrë së fundmi një hap që mund të konsiderohet ndër vendimet më të rëndësishme mjedisore në historinë moderne të vendit. Me miratimin e propozimit për Rrjetin Ekologjik Natura 2000, ajo ka njohur zyrtarisht Lumin Buna (Bojana), Adën, Plazhin e Madh (Velika Plaža), Valdanosin, Kriporen e Ulqinit (Ulcinj Salina), Liqenin e Shasit (Šasko Lake), si dhe habitatet detare përreth, si pjesë të ardhshme të rrjetit ekologjik evropian.
Ky vendim meriton vlerësim. Ai meriton vlerësim sepse pranon se pasuritë natyrore të Malit të Zi nuk janë thjesht një thesar kombëtar, por pjesë përbërëse e trashëgimisë së përbashkët natyrore të Evropës.
Po ashtu, ai është rezultat i më shumë se një dekade pune të palodhur shkencore dhe profesionale nga ekspertë të mjedisit, studiues, universitete, institucione publike dhe organizata të shoqërisë civile, të cilët identifikuan dhe dokumentuan vlerat e jashtëzakonshme ekologjike të këtyre zonave.
Megjithatë, rëndësia e këtij vendimi shkon shumë përtej një njoftimi të zakonshëm për mbrojtjen e mjedisit. Ai përfaqëson një nga angazhimet më të rëndësishme politike dhe ligjore që Mali i Zi ka marrë në rrugën e tij drejt anëtarësimit në Bashkimin Evropian.
Më shumë se një politikë mjedisore
Shumë lexues mund të pyesin me të drejtë: Çfarë është Natura 2000 dhe pse ka një rëndësi kaq të madhe? I krijuar mbi bazën e Direktivës së Shpendëve (2009/147/EC) dhe Direktivës së Habitateve (92/43/EEC), Natura 2000 përbën rrjetin më të madh të koordinuar të zonave të mbrojtura në Bashkimin Evropian. Qëllimi i tij nuk është të ndalojë zhvillimin ekonomik, por të sigurojë që zhvillimi të ecë paralelisht me ruajtjen e habitateve më të vlefshme natyrore dhe të specieve të rrezikuara me rëndësi evropiane.
Në këtë kuadër, zhvillimi nuk ndalohet; ai drejtohet dhe rregullohet. Projektet mund të realizohen vetëm pasi të provojnë, përmes vlerësimeve të mirëfillta shkencore, se nuk do të shkaktojnë dëme të konsiderueshme në habitatet e mbrojtura dhe nuk do të cenojnë objektivat e ruajtjes për të cilat këto zona janë shpallur pjesë e rrjetit Natura 2000.
Për Malin e Zi, këto detyrime shkojnë edhe më tej.
Mbrojtja e mjedisit qëndron në zemër të Kapitullit 27 – Mjedisi dhe Ndryshimet Klimatike, një prej kapitujve më kompleksë dhe më sfidues të negociatave për anëtarësim në Bashkimin Evropian. Ndryshe nga shumë kapituj të tjerë, të cilët kërkojnë kryesisht përafrimin e legjislacionit me acquis communautaire, Kapitulli 27 kërkon mbi të gjitha zbatim praktik.
Kjo do të thotë se Mali i Zi duhet të dëshmojë se ligjet mjedisore zbatohen në mënyrë të njëtrajtshme, se planet urbanistike respektohen, se habitatet e mbrojtura ruhen, se ekosistemet e degraduara restaurohen kur është e nevojshme dhe se çdo zhvillim i ardhshëm është në përputhje me standardet evropiane të mbrojtjes së natyrës.
Këto detyrime përforcohen më tej nga një korpus më i gjerë i legjislacionit evropian, përfshirë Direktivën Kuadër për Ujërat (2000/60/EC), e cila u kërkon shteteve të parandalojnë degradimin e lumenjve dhe ujërave bregdetare, duke i rikthyer ato në një gjendje të mirë ekologjike. Po aq të rëndësishme janë edhe procedurat evropiane për vlerësimin e ndikimit në mjedis, të cilat zbatohen për çdo projekt që mund të ketë pasoja të rëndësishme mbi natyrën.
Së bashku, këto instrumente ligjore vendosin një parim të thjeshtë, por themelor:
Mbrojtja e mjedisit nuk është më çështje vullneti politik; ajo është një detyrim ligjor.
Bashkimi Evropian, në fund të procesit të negociatave, nuk do ta gjykojë Malin e Zi nga premtimet që ka bërë, por nga peizazhet që ka arritur të mbrojë.
Pse Buna dhe Ada kanë një rëndësi kaq të madhe
Pak rajone në Evropën Juglindore e ilustrojnë më mirë rëndësinë e këtij angazhimi sesa Komuna e Ulqinit.
Së bashku me pellgun e Liqenit të Shkodrës, Lumi Buna, Ada, Plazhi i Madh, Valdanosi, Kriporja e Ulqinit dhe Liqeni i Shasit përbëjnë një nga peizazhet ekologjike më të çmuara të Evropës Juglindore. Ligatinat, dunat ranore, pyjet breglumore, lagunat dhe habitatet detare të kësaj zone mbështesin një biodiversitet të jashtëzakonshëm, ndërkohë që shërbejnë si një prej korridoreve më të rëndësishme të migrimit të shpendëve ndërmjet Evropës dhe Afrikës.
Vetë Lumi Buna është zemra ekologjike e këtij sistemi.
Fushat përmbytëse, pyjet, ligatinat dhe gryka e lumit mbështesin qindra lloje bimësh dhe kafshësh, mbrojnë brigjet nga erozioni, zbusin përmbytjet, mbështesin peshkimin, zhvillimin e turizmit dhe kontribuojnë drejtpërdrejt në ekonominë dhe cilësinë e jetës së të gjithë rajonit të Ulqinit.
Ky nuk është thjesht një peizazh i bukur
Është një infrastrukturë natyrore e gjallë, shërbimet ekologjike të së cilës nuk mund të zëvendësohen lehtësisht pasi të jenë humbur.
Një peizazh i ruajtur ndër shekuj
Rëndësia e vendimit të sotëm bëhet edhe më e qartë kur shihet në dritën e historisë.
Për më shumë se dy mijë vjet, Ulqini ka kaluar nën administrimin romak, bizantin, venedikas, osman, jugosllav dhe, së fundi, malazez. Secila prej këtyre periudhave ka lënë gjurmët e veta historike, kulturore dhe arkitekturore.
Megjithatë, pavarësisht luftërave, ndryshimeve politike dhe sistemeve të ndryshme shtetërore, peizazhi natyror përreth Bunës, Adës dhe bregdetit përreth mbeti në thelb i paprekur. Edhe gjatë periudhës së ish-Jugosllavisë, zhvillimi turistik u realizua duke respektuar karakterin natyror të kësaj zone. Hotelet dhe infrastruktura turistike u ndërtuan pa cenuar integritetin ekologjik të Bunës, Adës, deltës së tyre, Plazhit të Madh dhe mjedisit bregdetar përreth.
Ironikisht, presioni më i madh mbi këto pasuri natyrore është shfaqur pikërisht gjatë periudhës moderne demokratike.
Pas shpërbërjes së Jugosllavisë dhe pavarësisë së Malit të Zi, privatizimi i shpejtë, zbatimi i dobët i ligjeve urbanistike dhe ndërtimet e pakontrolluara filluan të ndryshojnë gradualisht pjesë të rëndësishme të bregdetit. Tokat publike kaluan gjithnjë e më shumë në pronësi private, ndërsa ndërtime të ligjshme dhe të paligjshme filluan të shtrihen drejt zonave me ndjeshmëri të lartë ekologjike. Me dobësimin e besimit te zbatimi i ligjit, shumë qytetarë krijuan bindjen se ndërtimi pa planifikim ose pa lejet përkatëse nuk sillte pasoja reale.
Pasojat tashmë po bëhen gjithnjë e më të dukshme.
Pjesë të mëdha të Ulqinit janë urbanizuar me ritme të shpejta, shpesh duke humbur hapësira të gjelbra dhe pa u shoqëruar me infrastrukturën e nevojshme. Ndërsa Plazhi i Madh, falë statusit të tij dhe pronësisë publike, ka shmangur deri tani nivelin e ndërtimeve që shihen në pjesë të tjera të bregdetit, por e njëjta gjë nuk mund të thuhet për segmente të caktuara të Bunës dhe Adës. Pikërisht për këtë arsye vendimi i Qeverisë së Malit të Zi për përfshirjen e kësaj zone në rrjetin Natura 2000 merr një rëndësi të jashtëzakonshme.
Ai i jep vendit një mundësi historike jo vetëm për të njohur zyrtarisht vlerat e këtyre peizazheve, por për t’i mbrojtur ato përpara se dëmet të bëhen të pakthyeshme.
Sprova e Parë e Vërtetë e Malit të Zi
Nëse miratimi i rrjetit ekologjik Natura 2000 përfaqëson një premtim të Malit të Zi ndaj Evropës, askund ky premtim nuk do të vihet në provë më shumë sesa përgjatë brigjeve të Lumit Buna dhe në Adë.
Pak vende e ilustrojnë më mirë sfidën e harmonizimit të zhvillimit ekonomik me mbrojtjen e mjedisit.
Problemi nuk është zhvillimi.
Komunitetet kanë jetuar dhe janë zhvilluar përgjatë Bunës prej shekujsh. Turizmi ka qenë dhe mbetet një nga shtyllat kryesore të ekonomisë së Ulqinit dhe duhet të vazhdojë të jetë i tillë. Askush nuk e vë në diskutim nevojën për investime apo zhvillim ekonomik.
Pyetja e vërtetë është nëse zhvillimi i ardhshëm do të respektojë shtetin ligjor, planifikimin urban, shëndetin publik dhe një nga ekosistemet më të vlefshme të Evropës, apo nëse interesat afatshkurtra private do të mbizotërojnë mbi interesin publik.
Fatkeqësisht, në disa pjesë të Bunës dhe Adës, kjo pyetje tashmë ka filluar të marrë përgjigje.
Gjatë viteve të fundit janë ndërtuar shtëpi pushimi, restorante, mole dhe objekte të tjera përgjatë brigjeve të lumit dhe në Adë, shpesh në zona ku planifikimi urban mbetet i paplotë dhe ku mungojnë ose janë të pamjaftueshme sistemet moderne të furnizimit me ujë dhe kanalizimeve. Nëse secili prej këtyre objekteve përmbush kërkesat ligjore dhe mjedisore është çështje që u takon institucioneve kompetente ta verifikojnë. Ajo që nuk mund të mohohet, megjithatë, është ndikimi kumulativ që zhvillimi i pakontrolluar po ushtron mbi një nga ekosistemet më të brishta të Adriatikut.
Pasojat mjedisore shkojnë shumë përtej arkitekturës apo planifikimit urban.
Në mungesë të sistemeve moderne të kanalizimeve dhe trajtimit të ujërave të zeza, çdo ndërtim i ri rrit rrezikun që ujërat e patrajtuara të përfundojnë në lumë. Një lumë që përdoret për not, peshkim, lundrim, turizëm dhe që strehon habitate të mbrojtura ndërkombëtarisht nuk mund të shndërrohet në një kanal shkarkimi të ujërave të zeza.
Kjo nuk është më vetëm një çështje mjedisore.
Është një çështje e shëndetit publik.
Një lumë i pastër mbron komunitetin, ekonominë dhe turizmin. Një lumë i ndotur rrezikon cilësinë e jetës, peshkimin, rekreacionin, bizneset lokale dhe mirëqenien e çdo qytetari që varet prej tij.
Pasojat tashmë janë të dukshme.
Gjatë vizitave të mia të shumta përgjatë Bunës ndër vite, kam qenë dëshmitar i drejtpërdrejtë i ndryshimeve që duhet të shqetësojnë çdo qytetar që e vlerëson këtë peizazh të jashtëzakonshëm natyror. Deri para pak kohësh, pjesa më e madhe e brigjeve të sipërme të lumit ruante karakterin e saj natyror. Sot, ndërtimet kanë filluar të shtrihen edhe në zona si Fraskanjeli, një nga segmentet më piktoreske të Bunës.
Shqetësues nuk janë vetëm ndërtimet.
Edhe më shqetësuese është mënyra se si ato po realizohen.
Për të krijuar parcela ndërtimi, po priten pyjet breglumore që prej shekujsh kanë mbrojtur brigjet e Bunës. Këto pyje nuk janë thjesht grupe pemësh. Ato janë sistemi natyror mbrojtës i lumit. Rrënjët e tyre stabilizojnë brigjet, zvogëlojnë erozionin, përthithin ujërat e përmbytjeve, filtrojnë ndotësit përpara se të arrijnë në lumë, rregullojnë temperaturën e ujit përmes hijëzimit dhe krijojnë habitat për qindra lloje shpendësh, peshqish, zvarranikësh, amfibësh dhe organizmash të tjerë.
Kur ky sistem natyror shkatërrohet, ai nuk mund të zëvendësohet thjesht duke mbjellë pemë të reja diku tjetër. Natyrës i duhen dekada, e shpesh edhe shekuj, për të rikthyer atë që mund të humbasë brenda pak ditësh.
A do ta shfrytëzojë Mali i Zi këtë mundësi historike, apo do ta humbasë atë?
Po aq shqetësues është edhe presioni gjithnjë në rritje mbi rrugën historike publike që shtrihet përgjatë bregut lindor të Lumit Buna.
Për breza me radhë, kjo rrugë ka lidhur fshatrat Fraskanjel, Shën Gjergj dhe Shtoj me grykëderdhjen e Bunës dhe bregdetin e Adriatikut. Fillimisht, pronat private shtriheshin deri në brigjet e lumit, ndërsa banorët gëzonin të drejtën tradicionale të kalimit përgjatë tij. Në vitin 1963, autoritetet e atëhershme jugosllave e sistemuan këtë rrugë për të lehtësuar patrullimin kufitar. Me kalimin e viteve, ajo u shndërrua në një korridor të domosdoshëm publik që përdoret çdo ditë nga banorët, fermerët, peshkatarët, shërbimet emergjente dhe vizitorët.
Sot, ndërsa ndërtimet vazhdojnë të afrohen drejt brigjeve të lumit, lind pyetja legjitime nëse kjo rrugë historike publike do të ruhet edhe për brezat e ardhshëm.
Kjo nuk është thjesht çështje komoditeti.
Bëhet fjalë për aksesin e shërbimeve emergjente, sigurinë publike, ruajtjen e të drejtave tradicionale të kalimit, administrimin e përgjegjshëm të bregdetit dhe, mbi të gjitha, për parimin se trashëgimia natyrore u përket të gjithë qytetarëve, e jo atyre që vitet e fundit kanë uzurpuar brigjet e lumit, duke pretenduar se veprojnë me miratimin e autoriteteve lokale ose shtetërore.
Megjithatë, ende ka arsye për optimizëm.
Dëmet mjedisore, ndonëse serioze, mbeten të përqendruara në zona relativisht të kufizuara të Bunës dhe Adës. Kjo do të thotë se Mali i Zi ende ka mundësi të ndryshojë drejtim përpara se këto presione të përhapen në të gjithë sistemin ekologjik. Parandalimi i degradimit të mjedisit është gjithmonë më pak i kushtueshëm dhe shumë më efektiv sesa përpjekja për të rikthyer ekosistemet pasi dëmi të jetë bërë i pakthyeshëm.
Buna nuk ka nevojë për një tjetër deklaratë.
Ajo ka nevojë për mbrojtje.
Dhe koha për ta mbrojtur është tani.
Mbajtja e Premtimit ndaj Evropës
Buna nuk është thjesht një nga pasuritë natyrore më të çmuara të Malit të Zi. Përgjatë një pjese të madhe të rrjedhës së saj, ajo përbën kufirin natyror ndërmjet Malit të Zi dhe Shqipërisë përpara se të derdhet në Detin Adriatik. Ujërat, ligatinat, peshqit, shpendët dhe biodiversiteti i saj përbëjnë një trashëgimi të përbashkët natyrore, mbrojtja e së cilës nuk mund të arrihet nga një shtet i vetëm.
Ndotja nuk ndalet në kufi. As erozioni. As shkatërrimi i habitateve.
Çdo dëmtim në njërin breg të lumit ndikon pashmangshëm edhe në tjetrin. Për këtë arsye, mbrojtja e Bunës dhe Adës kërkon bashkëpunim të ngushtë ndërmjet Malit të Zi dhe Shqipërisë, të mbështetur mbi shkencën, transparencën dhe një vizion të përbashkët për ruajtjen e një prej ekosistemeve lumore më të rëndësishme të Evropës.
Por përgjegjësia nuk përfundon këtu.
Me miratimin e rrjetit Natura 2000, Mali i Zi ka marrë përsipër një angazhim të qartë në kuadër të Kapitullit 27 të negociatave për anëtarësim në Bashkimin Evropian. Ky angazhim duhet të pasqyrohet jo vetëm në ligje dhe dokumente zyrtare, por mbi të gjitha në veprime konkrete.
Edhe Bashkimi Evropian ka një rol të rëndësishëm në këtë proces. Mbështetja teknike, bashkëpunimi institucional dhe monitorimi i vazhdueshëm nuk duhet të perceptohen si ndërhyrje në punët e brendshme të Malit të Zi, por si një partneritet për mbrojtjen e një trashëgimie natyrore që i përket jo vetëm këtij vendi, por mbarë Evropës.
Mbajtja e këtij premtimi nuk kërkon masa të pamundura.
Ajo kërkon vullnet politik, institucione funksionale dhe zbatim të barabartë të ligjit.
Përparësi duhet t’u jepet rishikimit të të gjitha ndërtimeve brenda zonave të mbrojtura, ruajtjes së pyjeve breglumore dhe aksesit publik përgjatë lumit, investimeve në sisteme moderne të ujësjellësit dhe kanalizimeve, restaurimit të habitateve të dëmtuara, forcimit të bashkëpunimit me Shqipërinë për administrimin e këtij sistemi të përbashkët lumor dhe zbatimit të pandërprerë e transparent të legjislacionit mjedisor.
Asnjëra prej këtyre masave nuk është kundër zhvillimit.
Përkundrazi.
Ato janë kushtet themelore për një zhvillim të qëndrueshëm që garanton se investimet e sotme nuk do të shkatërrojnë burimet natyrore mbi të cilat do të mbështetet ekonomia e nesërme.
Problemi nuk ka qenë asnjëherë zhvillimi.
Problemi është nëse zhvillimi do të udhëhiqet nga ligji dhe interesi publik apo nga interesat afatshkurtra private.
Përfundim
Mali i Zi ka hedhur një hap të rëndësishëm duke njohur Bunën, Adën, Plazhin e Madh, Valdanosin, Kriporen e Ulqinit dhe Liqenin e Shasit si pjesë të trashëgimisë së përbashkët natyrore evropiane përmes rrjetit Natura 2000.
Tani fillon sprova e vërtetë.
Mbrojtja e njërit prej ekosistemeve më të rëndësishme të Adriatikut nuk do të varet nga deklaratat politike apo dokumentet zyrtare, por nga zbatimi i ligjit, planifikimi i përgjegjshëm dhe guximi për ta vendosur interesin publik mbi përfitimin afatshkurtër.
Për shekuj me radhë, Buna, Ada dhe delta e tyre kanë mbijetuar si një nga mrekullitë natyrore të Adriatikut.
Sot ato ndodhen në një udhëkryq.
Nëse do të vazhdojnë të mbijetojnë, kjo do të varet nga vendimet që marrim sot.
“Ne nuk e trashëgojmë Tokën nga të parët tanë; ne e marrim atë hua nga fëmijët tanë.”



